一、出台背景
2020年，英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;被省农业农村厅评为省级农业生产社会化服务示范县，县委、县政府高度重视农业生产社会化服务工作，成立了农业生产社会化服务项目实施工作领导小组，统筹推进农业生产社会化服务项目工作，着力促进多种形式的适度规模经营进一步发展，引领小农户与现代农业发展有机衔接，加快推进农业农村现代化进程，夯实实施乡村振兴战略基础。
根据《河南省农业农村厅英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站省级农业生产社会化服务示范县（市、场）的批复》（豫农文〔2020〕409号）和《河南省农业农村厅英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站印发河南省2023年农业生产社会化服务项目实施方案的通知》文件精神，结合我县实际，制定了《英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;2023年农业生产社会化服务项目组织实施方案》。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委一号文件精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，促进农业社会化服务体系进一步完善，多种形式的适度规模经营进一步发展。以解决“谁来种地”和“如何种好地”，保障重要农产品有效供给，促进小农户与现代农业有机衔接为主要目标，通过重点支持农业生产托管服务，提升各类服务组织服务水平，引导小农户广泛接受农业专业化社会化服务。努力培育主体多元、竞争充分的农业社会化服务市场，着力推进服务规模经营和绿色高效农业生产方式，不断提高农业综合效益和竞争力。
三、实施原则
一是坚持聚焦服务小农户。充分尊重小农户家庭经营主体地位，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户农业生产中干不了、干不好、干了不划算的生产难题。二是坚持服务重要农产品。支持粮油等大宗农产品和大豆油料生产、大豆玉米单产提升等关键薄弱环节的社会化服务。三是坚持服务带动规模经营。在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进以农业生产托管为主的社会化服务，逐步实现农业生产规模化经营，引领小农户融入现代农业生产。四是坚持发挥市场主导作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在培育服务市场，重点支持市场供给不足的农业生产关键和薄弱环节的服务。补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，规范引导培育农业生产社会化服务市场长期健康发展。
四、工作目标
通过项目的实施，农业生产托管等社会化服务覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，有效实现小农户与现代农业的有机衔接。进一步提高农业生产托管服务的专业化、标准化、信息化、市场化水平，增强对现代农业的支撑功能和联农带农作用，加快实现农民增收农业增效等具体目标。
五、实施内容
（一）确定服务产业和关键环节。以小麦为主要服务产业，在县域内通过依托专业服务组织对项目区小麦生产过程的耕、种、防环节开展农业生产社会化服务。
（二）组织实施。一是制定具体项目实施方案，明确目标任务、项目内容、支持环节、补助标准等内容。二是拟通过政府采购服务的方式，对小麦生产过程中的耕、种、防环节的托管服务进行招标，中标的服务组织按照农户自愿、公平公正原则，由所在乡镇及行政村组织签订托管服务合同。服务完成后，按项目要求建立台账，并由项目覆盖村及乡镇人民政府领导签字确认，加盖公章后报县农业农村局。县农业农村局组织相关人员对服务组织实际完成的作业量、服务效果等情况进行抽查核实验收，报县财政审核后，根据中标价格及实际完成服务作业面积对服务组织进行补助。
六、保障措施
农业农村局、乡镇政府等负责对服务组织相关服务的监督和指导，在项目实施的关键环节组织专班对实施质量进行监督，同时，村级组织要号召群众发挥监督作用，确保服务质量。服务组织和小农户对项目的真实性、规范性负责，服务组织如出现弄虚作假行为，一经查实，由农业农村部门将该服务组织从名录库清除，并取消农业生产社会化服务项目实施资格。
解读机关：县农业农村局
英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;人民政府办公室英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站印发英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;2023年农业生产社会化服务项目组织实施方案的通知
2023年8月9日