各乡镇人民政府、办事处，经开区管委会，县人民政府有关部门：
《英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;2023年农业生产社会化服务项目组织实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年8月2日
英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;2023年农业生产社会化服务项目
组织实施方案
为切实做好我县2023年农业生产社会化服务项目，加快推进农业农村现代化进程，实施乡村振兴战略基础，按照《河南省2023年农业生产社会化服务项目实施方案》要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）工作思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委一号文件精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略，促进农业社会化服务体系进一步完善，多种形式的适度规模经营进一步发展。以解决“谁来种地”和“如何种好地”，保障重要农产品有效供给，促进小农户与现代农业有机衔接为主要目标，通过重点支持农业生产托管服务，提升各类服务组织服务水平，引导小农户广泛接受农业专业化社会化服务。努力培育主体多元、竞争充分的农业社会化服务市场，着力推进服务规模经营和绿色高效农业生产方式，不断提高农业综合效益和竞争力。
（二）实施原则
1.坚持聚焦服务小农户。充分尊重小农户家庭经营主体地位，把小农户作为政策支持的主要对象，着力解决小农户农业生产中干不了、干不好、干了不划算的生产难题。
2.坚持服务重要农产品。支持粮油等大宗农产品和大豆油料生产、大豆玉米单产提升等关键薄弱环节的社会化服务。
3.坚持服务带动规模经营。在尊重农户独立经营主体地位前提下，推进以农业生产托管为主的社会化服务，逐步实现农业生产规模化经营，引领小农户融入现代农业生产。
4.坚持发挥市场主导作用。充分发挥市场配置资源的决定性作用，财政补助重在培育服务市场，重点支持市场供给不足的农业生产关键和薄弱环节的服务。补助标准不能影响服务价格形成，不能干扰农业服务市场正常运行，规范引导培育农业生产社会化服务市场长期健康发展。
二、实施目标
英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;2023年农业生产社会化服务项目拟定开展小麦生产托管社会化服务面积9.328万亩（耕、种、防环节加权计算后6.81万亩），覆盖农户约6000户。通过项目的实施，农业生产托管等社会化服务覆盖小农户比例不断提高，服务规模经营面积不断扩大，有效实现小农户与现代农业的有机衔接，逐步实现农业生产规模化经营和绿色高效农业生产方式，加快实现农民增收农业增效等具体目标。
三、实施内容
（一）服务产业和关键环节
1.服务产业。以小麦为主要服务产业，在县域内通过依托专业服务组织对项目区小麦生产过程的耕、种、防关键和薄弱环节开展农业生产社会化服务。
2.实施地点。拟定在我县高标准农田区以及高标准农田示范区实施。由各乡镇根据辖区内的生产条件和作物布局以及对农业生产社会化服务的需求，筛选确定具体村及服务面积。
3.关键环节。结合农业生产管理短板，确定服务项目支持小麦生产过程的耕、种、防环节。
4.作业时间。本项目作业实施时间为2023年9月-12月（因不可抗拒天气等原因可适当调整作业时间）。
（二）制定标准
1.服务组织应具备的标准
（1）依法登记。具有法人资格，统一赋码注册登记2年以上，已纳入我县“中国农业社会化服务组织平台”名录库管理；有独立的对公银行账户，执行相关行业会计制度，征信良好。
（2）能力较强。拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业机械设备及农机农业技术人员。具备开展项目要求环节的农业生产社会化服务能力，能按照要求和农时需要，按时优质优量完成服务任务。
（3）管理规范。有固定的办公场所，必要的资产设备、规范的管理制度；建立生产服务日志档案，有规范的生产销售记录；具有留存托管服务档案，收集各类信息及管理保存能力，所有留存档案保存在3年以上。
（4）服务标准。与服务对象签订规范的农业生产托管服务合同，有完整的服务台账档案；能够按照技术规程开展规范的生产服务，广泛推行标准化服务，有严格的生产技术操作规范、具体的服务流程和服务制度。
（5）信誉良好。遵纪守法，诚实守信，示范带动作用较强，无不良社会影响。
2.服务效果应达到的标准
通过对项目区小麦生产过程的耕、种、防环节开展托管服务,提高粮食作物生产规模化服务率10个百分点。每亩为小农户节省肥料、农药、机械服务费等成本约60元。
3.技术标准
（1）旋耕要求。旋耕深度达到18厘米以上，土地平整，上虚下实，利于播种。
（2）底施肥料要求。选择符合国家质量标准的复合（掺混）肥料，氮、磷、钾含量不得低于45%，亩施底肥50千克，推广配方施肥。
（3）播种要求。提供小麦播种服务，在10月10日-25日进行适期播种；合理密植，播种深度3-5厘米。
（4）病虫害防治要求。11月下旬至12月中上旬，防治苗期病虫害，提供植保机械作业服务。
（三）补助方式和补助标准
1.补助方式。该项目拟通过政府采购服务的方式，对小麦生产过程中的耕、种、防环节的托管服务进行招标，中标的服务组织按照农户自愿、公平公正原则，由所在乡镇及行政村组织签订托管服务合同。服务完成后，按项目要求建立台账，并由项目覆盖村及乡镇人民政府领导签字确认，加盖公章后报县农业农村局。县农业农村局组织相关人员对服务组织实际完成的作业量、服务效果等情况进行抽查核实验收，报县财政审核后，根据中标价格及实际完成服务作业面积对服务组织进行补助。
2.补助标准。2023年下达我县农业生产社会化服务项目资金681万元，用于开展小麦生产社会化服务，计划实施9.328万亩（耕、种、防环节加权计算后6.81万亩）。参照往年小麦耕、种、防各环节市场服务价格及当前农资、农机服务价格，确定各环节服务价格为：旋耕作业50元/亩，底施肥料作业170元/亩，播种作业25元/亩，病虫害防治作业15元/亩，亩成本共260元，共需投入资金2425.28万元。每亩补助标准为服务作业价格的28.07%，服务补助为73元/亩，共需财政补助资金681万元；农户自筹为187元/亩，共需农户自筹1744.28万元。对适度规模经营的种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等单个生产经营主体的补助资金总额不超过10万元。该项目服务小农户的补助资金应不低于60%。补助标准最终以财政项目评审和招投标后的价格为准。
（四）优选服务组织。根据服务组织应具备的条件和《河南省政府采购法》的有关规定，采用政府购买服务的方式择优确定服务组织。最终确定的服务组织向社会公布。
（五）签订服务合同。承担项目实施的服务组织与农业农村部门签订购买服务合同，与服务对象签订服务合同，明确服务区域地块、服务面积、服务内容、作业质量、完成时限、收费标准、服务指标等。
（六）检查验收项目。由农业农村部门、乡镇、村、服务对象和服务组织组成专班，进行抽查验收，核实服务数量和质量。验收合格后，对项目实施情况进行汇总，在项目村进行公示无异议后，出具验收报告，上报结算。
（七）拨付补助资金。 服务组织须携经服务对象所在村委、乡镇政府盖章确认的相关证明资料及验收合格的有关资料到财政部门报账，财政部门对资料的合规性进行审核，无异议后，及时兑付补助资金。
四、实施步骤
（一）工作方案制定阶段。8月份，初步确定项目实施区域，编制项目实施方案，报省农业农村厅备案。
（二）确定服务组织、签订合同阶段。通过公开招标优选服务组织，8月31日前确定服务组织，合理分配项目面积，及时签订服务合同。
（三）作业服务、督导检查验收阶段。9月—12月，按照项目时间及服务要求，结合项目区实际情况，科学合理安排作业时间。项目实施过程中对相关工作同步进行督导、抽查复核并及时验收。
（四）拨付补助资金、总结阶段。12月份，项目验收合格经公示无异议，审批手续完成后，报送县财政局兑付补助资金。
项目实施完成后，及时对项目归纳总结并进行绩效评价。
五、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立农业生产社会化服务项目实施工作领导小组，建立切合实际的运行机制。有关单位要明确责任，敢于担当，积极配合，确保项目顺利实施。
（二）强化宣传发动。各有关部门要通过新闻媒体、公告公示栏、喇叭广播、悬挂条幅、发放明白纸等多种形式，大力宣传“英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;农业生产社会化服务项目”政策内容和要求，公开补助环节、补助对象、补助标准和补助方式，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督。
(三)严格项目监管。县农业农村局、乡镇政府等负责对服务组织相关服务的监督和指导，在项目实施的关键环节组织专班对实施质量进行监督，同时，加强对服务质量的跟踪和后续监管。村级组织要号召群众发挥监督作用，全面了解和掌握服务质量的评价。服务组织如出现弄虚作假行为，一经查实，取消农业生产社会化服务项目实施资格。
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英皇娱乐官网_英皇娱乐平台-棋牌*网站;2023年农业生产社会化服务项目组织实施方案政策解读